Примерно через два года число "отказников" из числа россиян, которым будет запрещен въезд и в целый ряд стран ЕС, может достичь десятков тысяч человек, пишут "Новые известия". Дело не только в том, что по новым правилам за шенгенской визой надо будет приходить в консульства лично, минуя спасительные турфирмы.

Как заявили в конце минувшей недели представители государственной Компьютерной инспекции Швеции, новая система сбора так называемых биометрических данных пока далека от совершенства и может привести к тому, что многих порядочных граждан зачислят в ряды террористов, уголовников и проституток, причем сами они ни о чем знать не будут.

Программа под названием VIS (Визовая информационная система предусматривает усложнение процедуры выдачи шенгенских виз (сегодня в шенгенскую зону входят 15 европейских стран). Все соискатели должны будут обращаться в дипломатические представительства государств ЕС лично (сегодня, например, до 80% россиян могут передоверить бумажную волокиту турагентствам). К анкетам придется прикладывать не только свои фотографии, но и отпечатки пальцев.

Эти биометрические данные будут занесены в общую европейскую компьютерную базу данных, что, по мысли создателей VIS, позволит покончить с "нездоровой ситуацией", когда люди, получившие отказ в одном из посольств, обращаются в другое, и хождение по инстанциям продолжается до тех пор, пока где-то не удастся найти желанную лазейку.

Как считают шведские специалисты, новый электронный барьер имеет ряд существенных недостатков. По их мнению, до пяти процентов всех соискателей виз не обладают необходимыми папиллярными узорами на подушечках пальцев, или эти линии так слабы, что личность человека установить по ним невозможно.

Следовательно, придется внедрять параллельную систему отслеживания, или попросту отказывать этим пяти процентам в визах. Кроме того, электроника работает с однопроцентной погрешностью, поэтому компьютеры воспримут сотни тысяч законопослушных граждан как преступников, занесенных в "черные списки" Европейского союза.

Наконец, всем странам ? членам ЕС придется выложить значительные средства на наем дополнительного персонала и расширение помещений для консульских отделов. Сегодня большинство сотрудников консульских отделов в посольствах государств Евросоюза за рубежом составляет наемный персонал "из аборигенов". После серии скандалов с поддельными документами и торговлей разрешениями на въезд в ЕС было решено избавиться от местных сотрудников и принимать на службу лишь граждан страны, выдающей визы.

Есть и еще один спорный момент в VIS. Это вторжение в личную жизнь граждан третьих стран, не ограниченное существующим законодательством. Информация, полученная от человека при визовом запросе, будет "гулять" по всей Объединенной Европе, попадая на столы полицейских чиновников, сотрудников миграционных служб и других представителей властей. Если подобные действия в отношении жителей стран?членов ЕС четко регламентируются, то граждан других государств закон не защищает.

"Мы с сомнением относимся к подобной практике сбора данных о людях. Прежде всего, необходимо уточнить, какие сведения и для каких целей полиция может использовать", ? так прокомментировал газете новые визовые правила ЕС генеральный директор Компьютерной инспекции Швеции Йоран Грэслунд.

VIS вступит в действие с нового, 2008 года. Вводить ее будут поэтапно. Сначала ? в самых проблемных регионах планеты, куда входят Африка, страны Ближнего Востока и отдельные государства Тихоокеанского региона. Затем, через 18?20 месяцев, очередь дойдет до Северной Америки, Австралии и европейских стран, находящихся вне пределов ЕС, в том числе России и Украины.

Внедрение VIS обойдется Евросоюзу в 150 миллионов евро. Кроме того, каждая страна?член ЕС должна взять на себя дополнительные расходы по обучению и найму на работу персонала, а также по оснащению консульств автоматами для снятия отпечатков пальцев.

Общая база ЕС позволит странам шенгенского пространства обмениваться информацией о всех въезжающих в эти страны гражданах. База будет содержать всю информацию о лицах, получивших разрешение на въезд в ЕС, включая отпечатки пальцев (планируется, что их будет более 70 млн образцов). Также в базе будут содержаться все данные о выдаче, продлении и аннулировании виз. В случае необходимости информация из базы будет предоставляться Интерполу.

От Eurodac к VIS: дактилоскопируют всех

Уже более трех лет в ЕС функционирует система сбора отпечатков пальцев Eurodac. В ней накапливаются в электронном виде отпечатки пальцев всех иммигрантов, зарегистрированных на территории ЕС, претендентов на получение политического убежища, а также нарушителей визового и иммиграционного режима.

Например, отпечатки берут у пассажиров самолетов и поездов с просроченными или неправильно оформленными документами, у лиц, прибывающих в ЕС в поисках работы, но не просящих политического убежища. Разница лишь в том, что дактилоскопические данные о таких нарушителях должны храниться в электронной базе до двух лет в отличие от 10-летнего срока, предусмотренного для просителей политического убежища.

Кроме того, уже начато внедрение системы сбора и передачи подробных личных данных об авиапассажирах, совершающих полеты в Европу или в обратном направлении. В ней должны накапливаться и анализироваться личные данные авиапассажиров на всех международных рейсах во всех аэропортах ЕС. Исключением не станут и пассажиры-транзитники, осуществляющие пересадку с одного самолета на другой.

Первой страной ЕС, которая начала сбор данных на прибывающих, стала Испания, затем аналогичные меры ввели в римском аэропорту имени Леонардо да Винчи. В течение года эта практика будет распространена и на другие страны объединенной Европы.

Власти Германии собираются в ближайшее время начать снимать отпечатки пальцев и у всех проживающих в стране иностранцев, включая тех, кто уже много лет живет в Германии, не оформляя немецкого гражданства. Среди них, например, более полутора миллионов турков. Исключение будет сделано лишь для граждан Евросоюза и Швейцарии.