Объем предложений на российском туристическом рынке, как сообщает Travel.ru, значительно сократился. Дело в том, что в обновленной версии закона о туризме говорится о том, что на территории России реализацию турпродукта, сформированного иностранным юридическим лицом, вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение. А все компании, ведущие операторскую деятельность, должны быть зарегистрированы в соответствии с законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Эта норма была внесена в закон в целях установления добросовестной конкуренции на рынке выездного туризма и повышения конкурентоспособности российских операторов, пояснил глава правового департамента Ростуризма Евгений Писаревский. Сейчас в Москве работает не меньше 10-15 представительств и филиалов только французских компаний. Если взять и другие страны, то таких фирм может быть в десятки раз больше. Многие из них после вступления закона в силу потеряли возможность выполнять часть своих функций. "Мы не можем продолжать отправлять туристов, нас не хотят включать в реестр, так как в законе о нашем статусе ничего не сказано. Мы должны регистрироваться как ООО, ЗАО или ОАО и брать фингарантию. При этом получается, что мы попадаем под двойное налогообложение - в России и во Франции, - рассказали в одной из таких компаний. - Еще одной трудностью стало то, что, так как мы работаем от лица иностранной компании, заключать с нами договор теперь могут только операторы, которых сейчас существенно меньше, чем было. Многие наши партнеры уже не имеют права работать с нами".

В других компаниях собираются решать вопрос "на правительственном уровне". "Мы работали как некоммерческое представительство французской компании, оказывали консультационные услуги, были аккредитованы при консульстве и могли оформлять визы. Как мы будем работать теперь, непонятно, - говорит Александр Бельчиков, директор компании "Эволюсьон Вояж". - Разумеется, мы продолжаем консультировать, у нас также осталось право оформлять деловые визы, но работать с туристами и агентствами уже возможности нет".

В то же время многим компаниям закон ничем не угрожает. "Мы являемся обществом с ограниченной ответственностью, у нас уже есть фингарантия, а наши документы находятся в Ростуризме", - рассказали в компании "Итинерия". Швейцарские фирмы тоже не паникуют. "Нововведение мы встретили без восторга, но так как мы изначально были зарегистрированы как ООО, проблем с фингарантией и включением в реестр не было", - пояснили в московском представительстве компании Open Up.

Эти события стали следствием того, что, как уже сообщалось, Россия намерена улучшать свой туристический имидж за рубежом и усилит контроль над участниками туристического рынка. По словам главы Федерального агентства по туризму Владимира Стржалковского, в связи с ростом благосостояния россияне стали больше путешествовать как внутри России, так и за рубежом. Чтобы улучшить обслуживание россиян, всех туроператоров внесли в единый реестр, а для стимуляции въездного туризма в России в 2007 году будет потрачено 137 млн рублей.

Стржалковский утверждал, что "все участники рынка успеют пройти перерегистрацию и будут занесены в этот реестр". Регистрация туроператоров с занесением их в единый реестр, начнется, вероятно, с апреля 2007 года, говорит глава Ростуризма. "У нас есть уже тот же штат, который раньше занимался лицензированием туристических фирм. Штат подготовлен и все организации, которые подадут заявки, успеют перерегистрироваться и будут занесены в реестр", - сказал Стржалковский. Что касается въездного туризма, то ситуация здесь не самая лучшая. Рост въездных потоков относительно небольшой, заявил глава Ростуризма. При этом он отметил, что туристов все же становится больше, причем "увеличивается количество реальных туристов с фотоаппаратами", а не челночников и трудовых мигрантов.

Владимир Стржалковский подчеркнул, что увеличение въездного туризма должна стимулировать широкая рекламная кампания туристических возможностей России за рубежом. По его словам, на эти цели, включая участие в выставках, в 2007 году из федерального бюджета выделено 137 млн рублей.

Отвечая на вопросы журналистов по поводу классификации гостиниц, он напомнил, что пока в России эта процедура носит добровольный характер. В то же время, по словам главы Ростуризма, очень многие гостиницы уже прошли эту процедуру. Более того, еще на этапе строительства владельцы отелей учитывают стандарты классификации.

Как уже информировало Travel.ru, в единый федеральный реестр туроператоров вошли 1333 компании: их список можно посмотреть на сайте Ростуризма: www.russiatourism.ru/section_4/476.smx. Из них право заниматься выездным туризмом получили 1149 туроператоров, и всего 184 турфирмы будут организовывать туристические поездки по стране.

В попадании в реестр было отказано 201 фирме: это означает, что либо информация в поданных документах не соответствовала действительности, либо финансовые гарантии были оформлены неверным способом. Около 600 заявлений сейчас находятся на стадии рассмотрения. Владимир Стржалковский подчеркнул, что всего в Ростуризм поступило 2135 заявок от турфирм, и все заявки, которые были поданы до 28 мая, уже обработаны.

До вступления закона в силу много разговоров велось о том, в каком порядке туроператоры будут располагаться в реестре. В результате была выбрана следующая схема. Первые 100 номеров закреплены за туроператорами с банковской гарантией не менее 10 млн рублей. Номера со 101-го до 500-го будут назначены туроператорам с банковской гарантией на сумму не менее 5 млн рублей. Номера с 501-го по 1500-й займут туроператоры со страховой гарантией на сумму 10 млн рублей. Номера выше 1501-го ? для туроператоров со страховой гарантией не менее 5 млн рублей. На сегодняшний день банковскими гарантиями в 10 млн рублей обладают всего 4 туроператора ? это "Нева", "Академсервис", "Клуб Русский экспресс" и "Вояж тур". Банковские финансовые гарантии выше 5 млн рублей подтвердили 27 туроператоров. Страховые финансовые гарантии в размере 10 млн рублей предоставили 6 туроператоров. Страховые гарантии в размере выше 5 млн рублей подтвердили 1116 туроператоров. Таким образом, стало понятно, что банковская гарантия ценится чуть выше: получить ее сложнее, и процентные ставки в банках выше, чем в страховых компаниях.

Важно подчеркнуть, что после 1 июня любая фирма, не внесенная в реестр и ведущая туроператорскую деятельность, совершает противозаконное деяние. Никакого временного снисхождения к тем компаниям, которые пока еще ожидают рассмотрения своих заявок или собираются подать документы в ближайшие дни, быть не может, подчеркивают в Ростуризме. Времени получить финансовую гарантию и подать документы на вступление в реестр было дано достаточно, и тот факт, что 1333 туроператора успели выполнить все требования закона ? лишнее тому подтверждение.